最近有一家拟上市公司在《招股说明书》明确表明了财政返还可能被追缴的情形，很值得咱们跨境电商企业老板们深思：到底财政返还要不要拿。
5月27日，国科天成科技股份有限公司（简称：国科天成）申请深交所创业板IPO审核状态变更为“提交注册”。国科天成分别于2021年、2022年、2023年实现营业收入约为3.28亿元、5.30亿元、7.02亿元。
国科天成主要政府补助的情况如下：
（1）根据《中关村科学城管理委员会支持国科天成科技股份有限公司的战略合作协议》规定，公司于2021年度收到中关村科学城管理委员会拨付的中关村战略合作支持资金213.43万元。 （2）根据北京市经济和信息化局、北京市财政局关于《2022年北京市高精尖产业发展资金实施指南》，公司于2022年5月收到北京市经济和信息化局拨付的北京市高精尖产业发展专项补贴经费50.00万元。 1 本所律师注意到，2021年9月，中关村科学城管理委员会与发行人签订了《中关村科学城管理委员会支持国科天成科技股份有限公司的战略合作协议》，约定基于国科天成在2021年区级贡献1,382.5万，2022年区级贡献2,200万元，2023年收入区级贡献3,300万以上的测算条件下，给予企业2020年、2021 年、2022年连续三年的区级贡献环比增量的50%的资金支持，满足企业在发展期房屋租赁、空间改造等方面的需求。 根据《国务院关于纠正地方自行制定税收先征后返政策的通知》（国发[2000]2号）第2条规定，“先征后返政策作为减免税收的一种形式，审批权限属于国务院，各级地方人民政府一律不得自行制定税收先征后返政策”； “如确需通过税收先征后返政策予以扶持的，应由省（自治区、直辖市）人民政府向国务院财政部门提出申请，报国务院批准后才能实施”。 发行人享受上述按照区级贡献比例计算的政府补助，可能被认定为税收返还且该政策未经国务院批准，存在被追缴的风险。
根据《税收征收管理法》第3条规定，“税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行；法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定”。
2 承诺“若发生发行人因《中关村科学城管理委员会支持国科天成科技股份有限公司的战略合作协议》取得的财政补助款项被追缴的情形时，本人将及时、无条件、全额地以现金承担发行人应补交的税款及其因此产生的所有相关费用；不论该种追缴发生于何时，均与本次公开发行股票后的新股东无关。”
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其实，关于财政返还，这两年一直在整治。
今年以来，多个部门以发文或者会议的形式明确提出整治地方违规招商引资中的涉税问题，各地也陆续开展整治行动。
那么，是否所有的财政返还都存在被追回的风险？
显然，不能一棒子打死，应视情况而定：
如果企业取得的财政返还或补贴不与其缴纳的税额挂钩，且相关预算审批程序合法合规，则财政返还款不一定退回。 反之，企业取得的与税费收入挂钩的补贴或返还，则面临较大的法律风险。
这里要特别注意，有些人觉得只要不是税局给的返还，就没问题。
实际上，本文中的案例也不是税局给的返还，而是“中关村科学城管理委员会”给的，也有退回的风险。
所以，我们主要看返还是否跟企业的缴纳的税款挂钩，而不仅仅是看哪个部门给的返还。
不需要在当地有办公室有人，只需要注册一个公司，然后有一些收入，缴纳一些税收，就能给财政返还。
其实这种更加危险！如果这样做，那就是妥妥的”设立空壳公司虚开发票“的违法犯罪活动，不仅要退回财政返还款，还很可能面临牢狱之灾。
好了，有一些跨境电商企业已经取得了财政返还和补贴政策，有什么要注意的吗？我们给两点建议：
1、首先，定期关注已签订的招商引资协议的合法性，关注最新的监管动态，及时调整业务模式；
2、在适用招商引资协议的过程中，应当自查是否履行了协议约定的义务；比如审查自己拿到了财政返还款，是否用于约定的领域或项目？我们要避免不当使用财政返还款而面临法律风险。
3、在享受财政返还和补贴政策之前，企业要首先充分考虑自身经营的合规性。以免拿到补贴的同时给自己也带来了风险。
还有其他跨境电商财税问题，欢迎与我们交流。
